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爬行的蜗牛中国近代史杂谈31-中日甲午战争筹款为何日本胜于清政府

发布于:2015-05-23  |   作者:爬行的蜗牛  |   已聚集:人围观

前两篇爬行的蜗牛介绍了中日甲午战争中,中日两军的装备状况和军队数量。今天爬行的蜗牛再说下中日两国在战争筹款方面的情况,因为战争某种意义上来说就是拼钱,各种军需物资装备弹药都是需要大量的财力支持的。

清政府:

从秦始皇开始中国的历代政府大都是中央集权型,清政府也不例外。清代前中期,一切财权统统掌于中央财政机构--户部,户部直接对皇帝负责,没有地方财政,实行集权体制,建立严格的统一的中央财政制度。各级官吏“无论何项,皆不敢溢于经常之开支”。“倘有任意支销以致不敷,即于滥动各官名下着落赔补”。但是随着太平天国运动的兴起,地方权力越来越大,中央权力越来越小"我朝之初,一省所入之款,报明听候部拨,疆吏亦不得专擅。自军兴以来,各督丁潜等款,纷纷奏留,供本省军需,于是户部之权日轻,疆臣之权日重”。统一的财政制度逐渐瓦解,地方督抚开始取得支配财政的合法权利。

地方疆吏对中央政府的筹款命令置若阁闻。事后户部曾诉苦说:“上年东方有事,……是以臣部不得已而有上年七月酌拟筹炯四条及议准编修张百熙筹晌四条之奏,又不得已而有上年八月十日续拟筹晌四条及议准两江总督刘坤一筹款三条之奏,又不得已而有本年六月拟办三条附陈四之奏。……计自臣部先后具奏奉旨之时以至今日,……今以各省奏咨案赎考之,则茶糖盐烟酒土税典当养廉薪费各条,已举行者至多不过四五条,少则一二条而已,是其小者已不能尽行,而裁减制兵,考核钱粮,整顿厘金,最大之事多末举办。近日陕西以空文覆奏,其他末经声覆者,更末知何如也”。

这种情况导致了中央从地方上获得的税收越来越少,也就是中央能支配的财政越来越少,在遇到战争这样继续财政的问题时,捉襟见肘。其实如果清政府信誉度可以的话,在遇到战争这种重大问题的时候也是可以发行国债的,像日本一样。但是清政府信誉本来就不怎么好,加上没有现代化的银行机构以及政府观念的陈旧,决定了清政府在甲午战争中的筹款很少,只能通过借外债了。

看完清政府我们再来看下日本的筹资情况。

日本:

甲午中日战争正值日本的明治维新初期,通过大政奉还和废藩置县,一举取消了历史上一直以来藩国林立,中央政令在各地方藩国中运行不畅的状况。实现了高度的中央集权。地方对于中央的命令上命下行,在筹款上自然有利于日本。但是实际上这并不是造成战费筹集差距的主因,真正决定性的差距,在于金融杠杆的使用。

如果我们翻出以前的数据,就会发现。日本当时的军费超过一半都是通过发行战争债券融资所得,总额大约为8,000万日元,折合白银大约为5,000多万两,这已经相当于清廷政府在战争中的全部支出了,而清廷政府通过战争债券融资所得只有日本的1/5左右,双方的融资能力的差别显现无疑。
清廷倾尽全力只能筹措到5,000多万两白银的军费,而其中的60%是靠外债,而通过战争债券(还只是名义上的)只融到了1,000万两白银左右,而日本在开战后便迅速筹集到了超过2.2亿日元(大约1.5亿两白银),在战争实际支出大约为1亿两,其战费支出是清廷政府的2倍,而且其中超过一半是通过发行战争债券融得,在没开战之前,双方在金融上的差距从某种程度上来说就已经为这场战争的结果给出了答案。

通过对比我们能看出其实在开战之前胜负已分,日本筹集款项的巨大优势使日本在武器装备(特别是日本海军)和军队训练方面慢慢的超越了清政府。近代化国家的融资能力远高于封建国家,清政府的战败也就在情理之中了。

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